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Presentación

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A lo largo de sus más de 35 años de vida, el Centro Municipal de Informática (CEMI), ha dedicado su esfuerzo a ofrecer un amplio número de servicios de Tecnología de la Información y las Comunicaciones (TIC) al conjunto de los trabajadores municipales, esfuerzo que siempre ha repercutido de manera indirecta en el ciudadano. Sin embargo, de un tiempo hacia ahora, el CEMI ha visto la necesidad de adaptarse en esta nueva era de la TIC y cubrir el conjunto de demandas que el ciudadano de Málaga reclama en esta materia a nuestra Administración.

En la actualidad, en cualquier organización el departamento de Tecnologías de la Información (TI) ha pasado de ser un departamento de asistencia tecnológica a ser la base de cualquier decisión de una organización, ya que, con la digitalización de las mismas, todo lo que se haga necesita tenar una base tecnológica sólida.

En toda la legislación reciente relacionada con Administraciones Pública está implicada la tecnología como eje fundamental: Ley Procedimiento Administrativo Común (39-40/2015), Ley de Protección de Datos Personales y Garantías de Derechos Digitales(3/2018), Ley de Contratos del Sector Público (9/2017), Real Decreto sobre el Esquema Nacional de Seguridad y Esquema Nacional de Interoperabilidad en el Ámbito de la Administración Electrónica (3-4/2010), Leyes de Transparencia Nacional(19/2013) y Autonómica (1/2014). La dificultad del conocimiento de toda la legislación para su cumplimiento refuerza la necesidad de un departamento como el CEMI que garantice que cualquier adquisición tecnológica o desarrollo de software esté de acuerdo con toda esa legislación.

Por otro lado, al ser todo digital, es imprescindible que cualquier actuación tenga las medidas necesarias para reducir el riesgo de pérdidas de información por ciberataques. Lo que debe hacer plantearse a cualquier directivo ante cualquier iniciativa a implantar, que debe ser acorde a toda la legislación y que minimice el riesgo de pérdida de información.

Es importante que el departamento de TI tenga la dotación de personal presupuestaria necesaria pues es el corazón del Ayuntamiento que hay que cuidarlo con mimo pues si se para o enferma la organización no podrá hacer nada. Por eso es importante contar con el CEMI en las decisiones estratégicas y presupuestarias. La confianza en el CEMI es garantía de éxito en cualquier proyecto.
Todas las actuaciones que realiza el CEMI están relacionadas con la estrategia municipal. Implantando la misma en las siguientes líneas seguidas en los últimos años:

  • Administración Electrónica
  • Málaga Ciudad Inteligente
  • Servicios TI para el Ayuntamiento
  • Mejora de la Organización Interna

Entre los servicios ofrecidos a la corporación municipal, el CEMI gestiona el Centro de Datos y Comunicaciones (CDC; provee y mantiene cerca de 400 aplicaciones agrupadas en 100 servicios disponibles en su catálogo de servicios, desarrolladas mayoritariamente por el personal propio del CEMI; gestiona el puesto de los trabajadores municipales (ordenador, teléfono, correo electrónico y aplicaciones); y gestiona la red de fibra óptica que da servicio de datos y telefonía de alta velocidad como tareas más destacadas.

La red de fibra óptica municipal, propietaria del Ayuntamiento, actualmente conecta a más de 110 edificios municipales. Esta red, además de mejorar las comunicaciones, ha supuesto un ahorro muy importante a la corporación municipal, ya que permite interconectar las distintas sedes administrativas y ofrecer múltiples servicios de datos, voz y video de alta velocidad, seguridad y sin coste adicional. Gracias a ella se incorporan servicios avanzados de telefonía IP, tele presencia, redes virtuales, videoconferencia, etc... De la misma forma, la red corporativa inalámbrica mejora las infraestructuras de transmisión inalámbrica mediante una banda licenciada para interconectar sedes corporativas remotas, servir de servicio de seguridad para policía local, bomberos y emergencias, actuando como un sistema de respaldo sin coste adicional.

En el Centro de Datos y Comunicaciones (CDC), que gestiona el CEMI, es donde se ejecutan los procesos necesarios para la prestación de los servicios TIC municipales. Está diseñado y gestionado por personal técnico del CEMI y constituye un moderno centro neurálgico de las TIC municipales, ofreciendo servicios de "nube privada" a más de 4.000 usuarios en 158 sedes. Funciona de forma simultánea con el CDC de respaldo ubicado en la sede de la Gerencia de Urbanismo, conectados ambos centros mediante fibra óptica dedicada a 10 Gbps.

En el CDC se alojan los principales sistemas informáticos que dan múltiples servicios de forma integral a los empleados municipales, e-administración al ciudadano y SmartCity. Cabe destacar el ordenador principal (Mainframe), el sistema de correo corporativo que gestiona más de 11 millones de mensajes anuales, la plataforma de virtualización con más de 165 servidores virtuales, o los sistemas de almacenamiento masivo y copia de seguridad. También dispone de sistemas centralizados de impresión que realizan más de 4,5 millones de impresiones anuales.
Además, en un esfuerzo de ahorro energético, coordinación en integración, en el CDC se incluyen los servidores de EMASA, EMT (Web), Fiware, Tráfico, respaldo de Diputación, proyecto Smart Costa del Sol, lo que implica un ahorro global muy importante.

Entre los servicios que se ofrecen de manera directa al ciudadano, cabe destacar la gestión de la infraestructura que aloja las cerca de 100 webs municipales de las distintas áreas y organismos.

En el ámbito de Administración Electrónica se ha producido un avance muy importante en los últimos 4 años pasando de tener 22 trámites publicados en la carpeta ciudadana en 2015 a 193 en diciembre de 2018. Consiguiendo que se hayan presentado cerca de 80.000 instancias a través de la carpeta ciudadana por más de 42.000 ciudadanos, teniendo una media de 1200 ciudadanos nuevos que se dan de alta cada mes. Más de 1600 empleados municipales utilizan el portafirmas y los ciudadanos no han tenido que entregar más de 580.000 documentos que se han obtenido a través de las plataformas de intermediación. Estos números tan impresionantes, se completan con un ahorro estimado según tablas estándares de más de 9.150.000 € en ese periodo. 

El CEMI impulsa junto con Alcaldía y otras áreas de gobierno el avance en Gobierno Abierto    no sólo creando los portales necesarios para participación, transparencia y datos abiertos, sino difundiendo internamente la importancia de esta línea de trabajo consiguiendo automatizar cada día nuevos datos para publicar e implantando nuevas herramientas que faciliten el acceso a la información de los ciudadanos. Algunos ejemplos son: Málaga contesta o las cuentas claras. Además de otras iniciativas ya consolidadas como la app Málaga funciona donde el ciudadano puede informar sobre incidencias de la vía pública. Respecto a los datos, se publican en el portal de datos abiertos más de 840 conjuntos de datos, que se utilizan por terceros, tanto para el desarrollo de aplicaciones, webs o chatbots (más de 20) como en diferentes asignaturas en la Universidad en titulaciones desde que van desde Geografía a Informática.

Desde el CEMI se coordinan las distintas aplicaciones móviles generadas por el Ayuntamiento con información sobre Empleo, parques empresariales, playas, zonas de musculación, guías o incidencias entre otras.

Otro servicio muy utilizado por el ciudadano es la red Wifi municipal con más de 130 puntos de acceso Wifi distribuido en unos 100 edificios municipales. Su cobertura sigue las directrices de la CMT que limita el acceso al interior de los edificios municipales y un ancho de banda no superior a 256Kb. También los más de 26 telecentros, situados en su mayoría en bibliotecas municipales, permiten acceso a Internet y formación por parte de ciudadanos que realizan un uso intensivo de éstos.

Un gran desconocido por parte del ciudadano de las tareas que realiza el CEMI, es el mantenimiento de la rotulación de las calles y la gestión del callejero municipal. Como parte de ese trabajo, se ofrece bajo demanda, planos de la ciudad e informes de distancia o de cambio de dirección, muy solicitado este último cuando las calles han cambiado de nombre y los nombres de las escrituras no coinciden con su nombre actual. En la web municipal, se pone a disposición del ciudadano el callejero de la ciudad de Málaga y el Geoportal que ofrece el acceso a una serie de recursos y servicios basados en información geográfica.

Para poder ofrecer servicios innovadores tanto al ciudadano, como a la corporación, es muy importante que el personal del CEMI esté continuamente informado de los avances tecnológicos y tendencias en administraciones públicas que permita reproducir buenas prácticas. Para fomentar este aspecto, forma parte activa de: la Red de Ciudades Inteligentes (RECI) y Comisión de Nuevas Tecnologías de la FEMP, además de participar en encuentros tecnológicos de innovación en Administración Pública como CNIS, APORTA o las jornadas de modernización y calidad (JOMCAL, lideradas por el Ayuntamiento de Málaga), entre otras.

Otra línea de trabajo importante es la relacionada con ciudades inteligentes (smart cities). Nos gusta definir una ciudad inteligente, como una ciudad cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida del ciudadano mediante la innovación para mejorar la eficiencia económica y política, que impulsa el desarrollo social, cultural y urbano usando como medio la tecnología. Para esto es muy importante que la ciudad disponga de un plan estratégico y las áreas de aplicación principales son: generación, suministro y uso de la energía, medio ambiente, gobierno, movilidad y construcción. Para ello desde la delegación de NNTT en colaboración con el CEMI y otros departamentos municipales se ha desarrollado el plan de Estratégico de Innovación Tecnológica.

Premios

  • 2019 Finalistas en Premios NovaGob Excelencia con proyecto TEME (Tramitación Electrónica de Mayores Empoderados).
  • 2019 Premio Luz 2019 al Ayto. de Málaga en la categoría de institución por el "Plan Director de Innovación Tecnológica". Encuentros E-TIC, Cibersur.
  • 2019 Finalista en premios ASLAN2019 con el proyecto "Plataforma de almacenamiento de datos en nube privada" en la categoría de Infraestructuras Digitales.
  • 2019 - Premio al mejor proyecto de Gestión de Datos: Big data/Apertura/Reutilización con el proyecto "Desarrollo de chatbots para ciudadanos a partir de Datos Abiertos de Málaga y otras APIs" en congreso CNIS 2019
  • 2019 - Ganador del concurso "The ChatbotsTourism Awards" en categoría de Chatbot de Guía de Destino en FITUR organizado por SEGITTUR
  • 2018 - Finalista en los Planeta Chatbot Awards
  • 2018 – Premio a mejor buena práctica TIC en las JOMCAL 2018. Por el proyecto "Victoria la Malagueña. Un chatbot para el ciudadano y el turista"
  • 2017 – 5ª Edición de los Premios Generacción a la Innovación y Emprendimiento, convocado por la Fundación Cotec, Deloitte y la Escuela de Ingenieros. Premio en la Categoría de Intraemprendedor, por el Proyecto SEGAM (Sistema para el Seguimiento de Actuaciones Municipales) desarrollado por Alcaldía, CEMI y Servicio de Calidad del Ayuntamiento de Málaga.
  • 2017 – Premios la Calidad y la Innovación del XV Día Municipal de la Calidad del Ayuntamiento de Málaga. Premio en la Categoría de Simplificación Administrativa, por el Proyecto Tramitación electrónica de expedientes electrónicos en el Ayuntamiento de Málaga, conforme a la Ley 39/2015, … desarrollado por el CEMI.
  • 2017 – Premios la Calidad y la Innovación del XV Día Municipal de la Calidad del Ayuntamiento de Málaga. Premio en la Categoría de Innovación Organizativa, por el Proyecto Cuadro de Mando del Mapa Estratégico Municipal, desarrollado por Alcaldía, CEMI y Servicio de Calidad del Ayuntamiento de Málaga.
  • 2017 - Finalista al Mejor Proyecto Smart Cities, en la VII Edición de Premios CNIS 2017, por el Proyecto SEGAM (Sistema para el Seguimiento de Actuaciones Municipales) desarrollado por Alcaldía, CEMI y Servicio de Calidad del Ayuntamiento de Málaga.
  • 2016. Premio ASLAN a Administraciones y Organismos Públicos en la categoría Smartcities-Transformación Digital por el proyecto "Consolidación de Infraestructuras TI: Centro de Datos y Comunicaciones Municipal y Centro de Control Unificado"
  • 2016. Premio Ayto. Malaga al CEMI por la Buena Práctica sobre Simplificación, por el trabajo Definición del modelo, políticas, procedimientos e instrumentos para la gestión de documentos electrónicos (GDeMA).
  • 2015. Premio Smart Cities 2015 de Sociedad de la Información por la trayectoria del Ayto. de Málaga.
  • 2015. Ayto. de Málaga finalista en el Premio a Mejor Iniciativa de Transparencia/Datos Abiertos en CNIS
  • 2014. Premio Andalucía 2014 Sociedad de la Información al Ayto. de Málaga.
  • 2014. Premio JOMCAL a Mejores Prácticas/Pechakucha. Categoría Admón. Electrónica.
  • 2012. Premio ASLAN para el CEMI. Categoría Administración Local-Infraestructuras.
  • 2012. Informe IDC. Málaga en el Top 5 de Smart Cities.
  • 2012. Málaga ganadora del IBM Smarter Cities Challenge (única ciudad de España). •  2011 y 2012. Málaga Ciudad Finalista en los World Smart Cities Awards. Barcelona
  • 2011. Inclusión de Málaga en la Red INNPULSO de Ciudades para la Innovación.
  • 2011. Informe IDC. Málaga Ciudad más Inteligente de España.

Dr. David Bueno Vallejo
Gerente
Centro Municipal de Informática
Ayuntamiento de Málaga